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解讀丨國(guó)家數(shù)據(jù)局《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026）（征求意見(jiàn)稿）》
國(guó)家數(shù)據(jù)局起草
近日，國(guó)家數(shù)據(jù)局起草了《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026）（征求意見(jiàn)稿）》，分別從激活數(shù)據(jù)要素潛能、總體要求、重點(diǎn)行動(dòng)、強(qiáng)化保障支撐以及做好組織實(shí)施五個(gè)方面，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，旨在推動(dòng)數(shù)據(jù)在不同場(chǎng)景中發(fā)揮出千姿百態(tài)的乘數(shù)效應(yīng)。
#核心要點(diǎn)解讀#
總體要求及目標(biāo)
一、在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，挖掘出發(fā)高價(jià)值數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場(chǎng)景，激勵(lì)更多主體參與數(shù)據(jù)要素開(kāi)發(fā)利用；
二、尋找試點(diǎn)，完善數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放機(jī)制，讓效果明顯的領(lǐng)域發(fā)揮示范作用；
三、發(fā)揮市場(chǎng)與政府的作用，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源有效配置，擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)資源供給
四、將安全貫穿數(shù)據(jù)治理及流通的全過(guò)程，同時(shí)促進(jìn)跨境數(shù)據(jù)的流通
到2026年底，通過(guò)數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，打造300個(gè)以上標(biāo)桿性的典型應(yīng)用場(chǎng)景，涌現(xiàn)出一批成效明顯的數(shù)據(jù)要素應(yīng)用示范地區(qū)，培育一批優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，這里包含數(shù)源方、用數(shù)方、數(shù)據(jù)加工方等。數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)年均增速超過(guò)20%，數(shù)據(jù)交易規(guī)模增長(zhǎng)1倍，場(chǎng)內(nèi)交易規(guī)模大幅提升。
可以看出，國(guó)家數(shù)據(jù)局關(guān)注的重點(diǎn)為：數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景、數(shù)據(jù)資源的供給、以及數(shù)據(jù)安全流通。
重點(diǎn)行動(dòng)：部分場(chǎng)景解讀
重點(diǎn)行動(dòng)中列出了智能制造、智慧農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新等12大數(shù)據(jù)要素應(yīng)用領(lǐng)域，每個(gè)領(lǐng)域都將融合多方數(shù)據(jù)，讓數(shù)據(jù)要素能夠創(chuàng)造出更大的價(jià)值。
智能制造
通過(guò)打通供應(yīng)鏈上下游的一系列數(shù)據(jù)，賦能智能制造；
智慧農(nóng)業(yè)
通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植一系列數(shù)據(jù)與第三方企業(yè)、平臺(tái)、商貿(mào)流通等數(shù)據(jù)有效融合，賦能智慧農(nóng)業(yè)；
商貿(mào)流通
將客流數(shù)據(jù)、消費(fèi)行為、交通狀況、人文特征等市場(chǎng)環(huán)境數(shù)據(jù)相結(jié)合，同時(shí)整合訂單需求、物流、產(chǎn)能、供應(yīng)鏈、支付等數(shù)據(jù)，有效促進(jìn)商貿(mào)流通；
交通運(yùn)輸、科技創(chuàng)新、文化旅游
對(duì)于交通運(yùn)輸、科技創(chuàng)新和文化旅游場(chǎng)景，意見(jiàn)均提出要結(jié)合多方數(shù)據(jù)以及人工智能平臺(tái)來(lái)推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。比如，將不同交通行業(yè)的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，為差異化信貸、保險(xiǎn)服務(wù)、二手車(chē)消費(fèi)等提供數(shù)據(jù)支撐，培育行業(yè)人工智能平臺(tái)和人工智能工具，助力交通運(yùn)輸企業(yè)提升運(yùn)輸效率；
金融服務(wù)
基于科技、環(huán)保、工商、稅務(wù)、醫(yī)療等數(shù)據(jù)，結(jié)合人工智能算法對(duì)金融市場(chǎng)、信貸資產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)核查等多維度進(jìn)行分析，支撐提升金融機(jī)構(gòu)反欺詐、反洗錢(qián)能力，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范水平。
強(qiáng)化保障支撐
意見(jiàn)提出，通過(guò)提升數(shù)據(jù)供給水平、優(yōu)化數(shù)據(jù)流通環(huán)境等來(lái)強(qiáng)化保障支撐。那么，如何提升數(shù)據(jù)供給水平？發(fā)展數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)的前提是要有數(shù)據(jù)，而高質(zhì)量的數(shù)據(jù)是稀缺的。
因此首先需要完善數(shù)據(jù)資源體系，在重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展行業(yè)共性數(shù)據(jù)資源庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)資源供給，支持在重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)。建立健全的標(biāo)準(zhǔn)體系，充分激發(fā)數(shù)據(jù)生產(chǎn)力乘數(shù)效應(yīng)的有效發(fā)揮，逐步推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)走向高級(jí)階段。
數(shù)據(jù)價(jià)值的產(chǎn)生在于流通，因此，數(shù)據(jù)要素交易流通是釋放數(shù)據(jù)價(jià)值的前提。優(yōu)化流通環(huán)境，打造安全可信的流通環(huán)境等措施則必不可少。建立健全數(shù)據(jù)安全治理體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障，深度利用隱私計(jì)算、可信數(shù)據(jù)空間、區(qū)塊鏈等技術(shù)，提高多主體間數(shù)據(jù)共享效率，促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用。
比如打通政務(wù)、運(yùn)營(yíng)商、金融行業(yè)等主體間的數(shù)據(jù)壁壘；培育流通服務(wù)主體，比如培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)影響力大的數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，助其融資，支持上市。鼓勵(lì)有實(shí)力的數(shù)據(jù)安全企業(yè)，開(kāi)展基于云端的安全服務(wù)，比如提供saas化的隱私計(jì)算服務(wù)，數(shù)據(jù)分類分級(jí)、數(shù)據(jù)脫敏等服務(wù)。
做好組織實(shí)施
一、任何偉大的變革都需要強(qiáng)有力的組織保障，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化日常工作跟蹤和任務(wù)落實(shí)，細(xì)化落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃的時(shí)間表、路線圖；
二、支持部門(mén)、地方協(xié)同開(kāi)展試點(diǎn)示范，研究數(shù)據(jù)三權(quán)分置（數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)）的落地舉措，探索數(shù)據(jù)流通交易模式；
三、組織開(kāi)展“數(shù)據(jù)要素×”大賽，激勵(lì)社會(huì)各界共同挖掘市場(chǎng)需求，提升數(shù)據(jù)利用水平；
四、加強(qiáng)資金支持，包括加大政府預(yù)算、加大金融信貸支持力度等，并且推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化；
五、最后加強(qiáng)宣傳推廣，通過(guò)開(kāi)展數(shù)據(jù)要素應(yīng)用典型案例評(píng)選，利用各類新聞媒體，加大宣傳力度，提升影響力。
安恒信息，作為網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)安全的領(lǐng)先廠商之一，一直不遺余力、深度參與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的建設(shè)。包括參與編寫(xiě)多份數(shù)據(jù)要素相關(guān)的白皮書(shū)、指南、全球隱私計(jì)算報(bào)告等，也完整地參與浙江大數(shù)據(jù)交易中心的整個(gè)交易體系從0到1的建設(shè)，全國(guó)多地公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的建設(shè)，以及通過(guò)安恒信息隱私計(jì)算平臺(tái)（數(shù)據(jù)安全島）助力公安開(kāi)展聯(lián)合反詐行動(dòng)等。
對(duì)于數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的建設(shè)，從數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)安全流通、數(shù)據(jù)合規(guī)交易、數(shù)據(jù)評(píng)估定價(jià)及資產(chǎn)入表，安恒信息都具有完整的解決方案。未來(lái)，安恒信息仍然會(huì)繼續(xù)盡全力投入進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化的工作當(dāng)中，為全國(guó)的數(shù)據(jù)要素工作貢獻(xiàn)力量。
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